关于印发《濮范高速公路建设环境集中整治活动月实施方案》的通知
关于印发《濮范高速公路建设环境集中整治活动月实施方案》的通知
濮阳市濮范高速公路指挥部文件
濮范高速指〔2009〕8号
关于印发《濮范高速公路建设环境集中整治活动月实施方案》的通知
濮阳县、清丰县、范县、华龙区人民政府，高新区管委会，市人民政府有关部门：
濮阳市濮范高速公路建设指挥部办公室制定的《濮范高速公路建设环境集中整治活动月实施方案》业经濮阳市濮范高速公路建设指挥部同意，现印发给你们，请认真贯彻执行，努力实现濮范高速公路“零阻工”目标，确保项目建设顺利进行。
二〇〇九年七月七日
濮范高速公路建设环境集中整治活动月实施方案
（濮阳市濮范高速公路建设指挥部办公室）
濮范高速公路是省、市政府确定的交通重点项目，为加快建设进度，确保2010年竣工通车，根据省政府全省交通重点项目推进会议精神和市政府提高效能，优化环境，开展企业服务年活动的要求，结合濮范高速公路项目建设实际，确定开展濮范高速公路建设环境集中整治月活动，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真落实省政府提出的高速公路建设“零阻工”要求，以“统一管理、分段协调、责任到人”为切入点，坚持“路内问题，路外解决”的原则，以构造“和谐路、廉政路、工程优质路”为核心，通过开展集中整治活动月，进一步统一思想，坚定信心，明确责任，狠抓落实，为濮范高速公路建设环境提供坚强有力保障。
二、目标任务
认真贯彻省政府提出的进一步优化高速公路建设环境要求，通过一个月的集中整治活动，做到涉及农民赔付和生产的问题全部解决，实现“零阻工”的工作目标，确保濮范高速公路建设顺利实施。
三、主要措施
1、为确保施工环境，要求乡（镇）指挥部协调人员旁站式保驾护航，工程进行到哪里，协调人员跟踪协调到哪里。要求县（区）指挥部协调人员每天对辖区路段巡查一次，做到事前介入，首问负责，限时办结，确保“路上问题路下解决”，无论什么问题都不能阻工。
2、高速公路沿线各县（区）政府主要领导、乡（镇）党委书记为第一责任人，分管领导为直接责任人。
3、县（区）、乡（镇）政府协调部门和相关职能部门应该在接到阻工报告2小时内指派专人赶到现场处理，否则视为阻工1次；在5个小时内拿出处置方案，否则视为阻工1次；在8个小时内有效控制阻工事态发展，否则视为阻工1次；在24小时内全部化解问题，否则视为阻工1次；同一问题如出现反复现象，反复1次视为阻工1次。
4、为把阻工信息及时告知责任单位和责任人，把解决情况及时报告各级政府领导，开辟阻工信息传递绿色通道。受阻施工单位应在第一时间把阻工详情及解决情况实事求是向乡（镇）、县（区）、市三级指挥协调机构以手机短信形式报告，形成直办督办，快速反应，上下联动机制。各级指挥部在收到信息并落实后，登记阻工信息台账。凡24小时内未得到解决的阻工问题，由市指挥部项目推进组下达节点目标限期完成。如问题仍得不到解决，由市指挥部项目督察组给予督察并追责问效，或提交市指挥部领导直接督办。
实行阻工处理情况日报制度，县（区）指挥部每天下午4时前，不管有没有阻工现象，都要上报市指挥部办公室。县（区）、乡（镇）指挥协调部门接到通知后，立即将协调部门主要负责人和联系员手机号码报市指挥部办公室，所报手机号要24小时开机，保持联络畅通。
5、构建和谐建设环境，是路、地双方的共同责任。高速公路业主公司及参建单位要和地方政府加强沟通协调，主动争取支持和配合，工程建设是大事，群众利益无小事，要预防到位，先期处理，解决好群众路、井、渠、电等问题。要采取有效措施，降低施工震动、噪音、粉尘等对周边环境影响，要提前技术交底，对接地方实际需要，做到基本满足当地群众生产生活。要对物料运输线路提前规划协调，对损毁的农村公路采取预防措施。要依法修建高速公路，主动与有关职能部门沟通，把对周边环境及设施的影响降低到最低限度。要对群众的合理诉求认真研究，三日内给予答复。
6、高速公路建设征地补偿款属于专项资金，必须做到专款专用，发放到被占地农户。要公开补偿标准、数额、对象，坚决杜绝截留、挪用、混用（补偿和协调经费混用）现象。市指挥部项目督察组要组织对征地补偿款使用到位情况进行专项督查，发现问题及时纠正，对于贪污、挪用等违法违纪行为要从快从重处理，保证被征地农民利益不受影响。要从严治理工程建设补偿款落实不到位，征地拆迁不到位，服务保障不到位的行为，对于失地、少地农户按政策纳入低保，使之有可靠生活来源。
四、实施步骤
第一阶段：宣传动员阶段（2009年7月8日至7月12日）。建立健全组织机构，制定活动实施方案，采取多种形式进行深入宣传，创造开展“优化环境、大干快上”活动的良好氛围。
第二阶段：组织实施阶段（2009年7月13日至7月27）。按照集中整治活动要求，结合实际，强化责任，对各标段存在的环境问题限时解决。对群众合法利益按政策及时解决，限时答复，不准推诿扯皮。对群众提出的不正当要求，做好群众思想工作。对参建单位合法权益给予保护，对强装强卸、强揽工程、蓄意参工参料、恶意阻工的不法分子，由公安部门严厉打击。
第三阶段：巩固提高阶段（2009年7月28日至8月5日）。对该解决的问题要有措施、有方案、有责任人，解决到位，不留后遗症。
第四阶段：总结阶段（2009年8月6日至8月8日）。对于能履行职责，勤奋工作，政绩突出的单位和个人要给予通报表彰及奖励。对于行政不作为，工作不负责的要实行效能监察。对于无理取闹、恶意阻工、破坏重点工程建设秩序的给予严惩。
五、工作要求
（一）加强组织领导
为切实加强集中整治活动月的开展，成立市濮范高速公路建设环境集中整治活动月指挥部，指挥部成员名单如下：
指挥长：高树森（市委常委、副市长）
副指挥长：刘金梁（市政府副秘书长）
张理建（市交通局局长）
市指挥部下设综合组、效能督察组、政法组和宣传组。
1、综合组组长：李战普（市交通局调研员）
成员：王冠林（市交通局副调研员）
牛道威（市交通局办公室主任）
陈庆彬（市交通局主任科员）
综合组的任务是及时传达市指挥部领导的指示精神，协调各组的行动。收集、汇总活动情况，每日编发活动简报。对沿线县（区）、乡（镇）活动开展情况进行考核、总结。
2、效能督察组组长：孙 栋（市纪委常委）
副组长：冯金学（市纪委效能办主任）
成员：姚启军（市纪委效能办副主任）
张 阳（市纪委效能办科员）
效能督察组的任务是对沿线县（区）、乡（镇）环境治理进行明察暗访，对环境治理不力，阻工问题久拖不决的进行效能问责。
3、政法组组长：张海洲（市政法委副书记、纪工委书记）
副组长：谢启群（市公安局正县级侦察员）
成 员：王敬涛（市公安局办公室干警）
杨敦国（市公安局治安支队干警）
政法组的任务是督促沿线公安机关组织干警，到施工沿线进行巡逻，发现恶意阻工、殴打施工人员、破坏生产工具、盗抢施工财产、强装强卸等不法人员进行严厉打击。
4、宣传组组长：王玉蕊（市委宣传部常务副部长）
成员：丁连安（濮阳日报社社长）
卢范生（濮阳广播电台台长）
李社民（濮阳电视台台长）
宣传组的任务是对开展集中整治月活动进行专题报道，宣传环境治理的先进典型，对环境差的进行曝光。
（二）狠抓工作落实
沿线各县（区）、乡（镇）和相关部门要尽快制订本地本部门集中整治活动月实施方案。细化工作措施，明确责任分工，狠抓任务落实，确保集中整治活动月取得实效。
（三）加大宣传力度
各级政府要把《实施方案》贯穿于全过程，并通过新闻媒体、网络等多种形式对活动开展的情况、存在的问题、采取的措施和取得的成效向社会进行宣传报道，让社会各界和广大人民群众及时了解濮范高速公路建设进展情况，赢得广大人民群众的信任和支持。