中共濮阳市交通运输局党组 关于巡察整改情况的通报
发布时间:2018年02月12日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章
 

中共濮阳市交通运输局党组

关于巡察整改情况的通报

 

根据市委统一部署,2017725日至97,市委第二巡察组对市交通运输局党组进行了专项巡察。20171121,市委巡察组向市交通运输局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和省委《关于贯彻<中国共产党巡视工作条例>的实施办法(试行)》等有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视强领导,直面问题明责任

市交通运输局局党组能深刻认识到,巡察是对全局工作的一次全面体检。巡察组反馈问题和意见建议准确客观、中肯深刻,局党组完全赞同、诚恳接受。在落实整改中,市交通运输局把巡察整改作为一项重大的政治任务,坚持深挖根源,举一反三,真正做到对问题不遮掩、不回避,以最坚决的态度、最积极的办法、最果断的措施,不折不扣落实各项整改任务。

(一)迅速动员部署,研究落实意见。1121日,市委第二巡察组意见反馈会召开后,1123日即召开了专题党组会议研究落实巡察反馈意见,制定整改方案,建立问题台账,明确了分管领导、责任科室、责任人和整改时限。1127日,召开整改推进会,对分解的问题台账进行了逐个研究。1129日召开领导班子成员巡察整改专题民主生活会,班子成员结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查,把涉及到自身分管工作的巡察反馈问题说清楚、谈透彻,开展批评和自我批评,提出整改措施。

(二)加强组织领导强化责任落实。1123日,市交通运输局成立了巡察整改工作领导小组,由党组书记黄守信任组长,其他班子成员为领导小组成员,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。对市委第二巡察组反馈的问题和提出的整改意见要求,按照明确责任领导、明确整改时限的思路,建立清单,集中攻坚,整体联动。局党组能切实担负起整改主体责任,局党组书记认真履行整改第一责任人的责任,班子成员按照职责抓好分工范围内的整改落实工作。严格对照整改方案和问题台账一级抓一级,层层抓落实,逐条整改落实,针对薄弱环节强化工作,逐一销账,确保件件有落实、事事有回音。

(三)制定整改方案,细化整改措施。制定了《中共濮阳市交通运输局党组巡察反馈意见整改方案》,明确了抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。同时,对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析,按照全面从严治党的要求,举一反三查找问题,综合施策、标本兼治。制定《市委第二巡察组巡察市交通运输局反馈意见整改台账》,围绕514个方面49个问题,列出问题清单、任务清单(整改措施)、责任清单(包括整改时限、责任领导、责任单位、责任人),将整改责任分解到6个单位、7个科室,针对问题制定了148条整改措施,形成详细的整改路线图、时间表,做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。

(四)层层带动示范,级级传导压力。局党组书记黄守信对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。党组其他同志按照一岗双责要求,切实加强了对分管科室和单位整改工作的指导把关。各科室和局属单位各司其职,密切配合,通力协作,对整改问题逐个落实责任,逐条逐项对账销号,确保了条条有整改、件件有着落。

经过两个多月的共同努力,目前45个问题已整改完毕,4个问题正在整改,梳理廉政风险点100个,健全完善制度55项,开展专项治理10项、专项检查11项。还需要一定时间整改到位的,及需要其他单位协助解决的问题正按台账稳步推进,整改工作取得了明显成效。

二、狠抓整改促落实,解决问题显成效

(一)党的政治引领作用发挥不充分方面问题的整改情况

1.关于贯彻上级决策部署不坚决、不彻底问题的整改。

整改情况:一是提高了思想认识。党组成员进一步统一了思想,即行整改,把贯彻落实上级决定部署作为一件大事来抓,作为党组会议的一项重要内容,认真学习研究。二是加大贯彻落实力度。针对上级部署的干部作风问题专项整治活动等重大事项,我局都能结合实际制定贯彻落实方案、措施和台账,明确责任人,确保上级重大决策事事有回音、件件有落实。三是举一反三,要求局属各级党组织以同样的标准抓好落实。

完成情况:已完成,并长期坚持。

2.关于农村公路管理处擅自提高将农村公路项目招标标准问题的整改。

整改情况:市农村公路管理处2017128日下发了《濮阳市农村公路管理处关于废除(濮公路〔201325号)文的通知》,严格按照《濮阳市政府投资项目建设管理办法》(濮政〔201216号)进行监管。同时,要求各县(区)招标文件必须在市处备案,市局将加强督导,对招标过程进行全过程监督。

完成情况:已完成,并长期坚持。

3.关于意识形态领域工作不深入,党员意识不够强问题的整改

整改情况:一是健全完善局党组中心组学习制度,继续坚持每年年初制定好全年的学习计划,每季度至少组织一次党组中心组理论学习。2017年组织中心组集中学习6次。二是继续坚持落实每周二下午的例行学习制度,及时传达学习上级有关精神。三是严格落实局党组中心组学习考勤制度,由局直属党委留存好记录,党组书记每半年检查党组成员学习情况、笔记情况。四是及时传达落实学习上级有关意识形态领域工作会议和文件精神,落实意识形态工作责任制和意识形态分析研判制度,20172次专题研究意识形态工作

完成情况:已完成,并长期坚持。

4.关于党组核心作用发挥不到位,地方海事局162.64万元资金挂账至今问题的整改。

整改情况:一是认真学习了《党组工作条例》,进一步增强了四个意识,提高了站位。二是进一步明确了三重一大事项,研究通过了《关于对三重一大事项监督管理的实施办法》,切实发挥党组领导核心作用。三是积极与财政局对接,跟踪2017820日向市财政局上报的《濮阳市地方海事局关于申请调整京杭运河挂桨机改造专项补贴资金用途的请示》进展情况,110日,财政局已完成挂账资金清理收缴工作。

完成情况:已完成。

5.关于对市运达实业开发公司、市交通工程检测中心、市高速公路发展有限公司等3个下属企业管理松散,国有资产、财政资金监督缺位问题的整改

整改情况:一是涉及运达实业开发公司国有资产管理问题,我局正与国资委积极沟通,在此期间通过加强制度建设等方面对该企业实施有效监督,避免国有资产流失。二是坚持事企分离原则,已研究出台交通工程检测中心与市农村公路管理处脱钩方案,正在进行股份制改造。三是由局财务科清理了高发公司账目,对未附事由的大额支出,找相关人员了解情况、注明事由。并联系市审计局,协调高发公司账目审计事宜。

完成情况:正在整改,2018630日前完成。

(二)党的建设存在薄弱环节方面的问题整改情况

6.关于抓好党建是最大政绩意识不强问题的整改。

整改情况:一是强化党建工作责任制,强化局党组核心作用,进一步明确了局党组、直属党委、基层党组织等各层级的责任和具体要求,层层落实,步步推进。二是认真执行谈心谈话制度,定期组织谈心谈话,重大活动事项决策等做到必谈。三是严格落实党建工作制度,开展2017年基层支部书记党建述职和评议工作。四是创新党员学习教育载体,进一步丰富学习内容,拓宽学习教育培训渠道,利用好实境课堂、微型党课、网络课堂等平台和组织好党员读书会、文化讲堂和报告会,组织党员认真学习党新理论、新思想,提高党的教育成效。五是强化监督问责,落实每半年对各基层党组织进行评比检查,督促各级党组织及时研究部署上级的有关重大决策,发现问题及时纠正。

完成情况:已完成,并长期坚持。

7.关于三重一大决策制度执行有偏差,部分大额支出未经局党组会议研究问题的整改。

整改情况:一是20171218日召开的党组会上,党组成员进行了民主集中制再学习,进一步统一思想认识,强化规则意识和程序意识。二是12日召开局党组会议,研究通过了《关于对三重一大事项监督管理的实施办法》,明确了议事程序和议事规则。三是针对家属院内外墙粉刷支出事项,责令后勤服务中心查找当时党组会议纪要,贴附到财务凭证。四是原市路政支队借支市农村处和运管处各15万元,已于20171222日由市交通运输执法局偿还到位。

完成情况:已完成。

8.关于基层党组织生活不严肃,领导班子民主生活会查摆问题不全面不深刻问题的整改。

整改情况:一是在局巡察整改推进会上,由局党组书记黄守信进行了教育,提高了全局党员对过好党组织生活重要性的再认识,增强了主动性。二是严格落实组织生活报告制度,各支部结合每月的党员主题日开展情况报告一次组织活动落实情况。三是加强对各支部开展组织生活的指导。进一步明确了重大活动、重要节点的组织生活会,局领导分别到分管单位到会指导。四是规范领导干部双重组织生活的管理,明确由各支部负责,建立领导干部过双重组织生活的记录档案。

完成情况:已完成,并长期坚持。

9.关于党支部设置不科学,不便于组织活动,影响活动效果问题的整改。

整改情况:向市直工委申请成立了局机关后勤服务中心和市交通工程质量监督站两个党支部,现已正常开展党的活动。

完成情况:已完成。

10.关于选人用人不规范问题的整改。

整改情况:一是责令局人事科加强对选人用人政策的学习,严格遵守《干部任用条例》,用好政策,用政策指导工作。同时明确选人用人权限,加强对局属单位选人用人工作的监督管理。二是由执法局对暂定4名轮岗人员写出书面材料向局党组进行报告,根据局党组要求,18日至9日对4名轮岗人员进行了全面考核,经考核,4名同志均能够胜任岗位,予以留任,待下次干部调整时统一上报组织部。

完成情况:已完成。

11.关于部分党员干部兼职取酬问题的整改。

整改情况一是组织全局副科级以上干部学习了《关于党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务的通知》等党纪党规,提高了思想认识。二是对党员干部在企业或协会组织兼职,解决费用、领取补助的问题进行了摸底。市农村处2017124日下发《关于清理兼职取酬干部职工的通知》,1215日对兼职取酬的职工清理完毕,确定市农村公路管理处存在兼职取酬5人次,共计25200元,已全额退回,并将有关凭据上报局监察室;道路运输协会和出租汽车协会不存在公职人员兼职取酬问题,出具了情况说明

完成情况:已完成。

(三)主体责任落实存在差距方面的问题整改情况

12.关于思想认识不到位,从严治党主体责任内容、职责认识模糊,对自身存在的问题认识有差距,整改不彻底问题的整改

整改情况:一是20171218日党组会上组织党组成员认真学习了《中共濮阳市委关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》,进一步明确了主体责任、监督责任、分管责任的内容和要求,澄清了模糊认识。二是坚持每年年初制定主体责任清单,签订从严治党主体责任目标责任书,压实主体责任。三是由局财务科负责,修改完善了财务管理规定,明确了后勤中心经费开支范围,严格报销审核把关,杜绝以后向二级单位摊派局机关费用现象的发生。

完成情况:已完成,并长期坚持。

13.关于制度落实不严格问题的整改。

整改情况:一是直属党委牵头,组织相关科室对局2016年编印的《党建制度机制汇编》进行了认真梳理,对其中的4项制度进行了修改完善。二是由监察室牵头,办公室、人事、直属党委配合联合成立检查组,进行定时或不定时的督促检查,确保制度落实到位。三是切实履行管党治党责任,已严格按照濮阳市落实全面从严治党两个责任谈话制度,对相关谈话进行了记录。四是由监察室负责对近年来因违纪受到党政纪处分人员的情况进行了排查,并将相关处分文件,装入个人档案。

完成情况:已完成,并长期坚持。

14.关于廉政风险防控工作不扎实问题的整改。

整改情况:一是完善制度,加强对权力运行的监督制约,12日局党组会研究通过了《关于对三重一大事项监督管理的实施办法》。二是20171220日至29日,利用一周的时间,组织机关和二级单位开展了学职责、查风险,促廉政活动,全面排查岗位廉政风险点,使党员干部知道权力、知道责任、知道权限、知道风险点和风险等级三是制定了市交通运输局重点科室、重点领域廉政风险点清单,梳理廉政风险点100个。

完成情况:已完成,并长期坚持。

15.关于2015年底交通系统体制改革,部分二级单位整合,局党组未对被整合单位进行财务冻结、清产核算问题的整改。

整改情况:一是查明了当时未进行财务冻结、清产核算原因:由于原三家单位的合帐手续尚未完善,帐务需暂时同期运行,20168月完成合帐审计,201610月道路运输管理局完成事业单位法人登记,取得法人证书,在此之前车辆无法过户,经领导班子研究决定,三家单位的费用暂时各自承担。包括之前单位遗留帐务问题及工资、保险等费用。二是126日,运管局已将借用个人车辆购买安装的ETC通行卡费用退还上交给局监察室。

完成情况:已完成。

(四)监督责任履行有所欠缺方面的问题整改情况

16.关于三转不到位问题的整改。

整改情况:一是2017921日召开局党组会议,确定纪检组长王焕然同志不再联系协调濮范高速工作,安排其他人员联系协调。在今后党组进行分工或安排工作时,严格落实三转要求。二是由监察室主任刘桂峰负责,督促监察室人员加强对交通运输各项业务的学习,切实掌握重点科室、重要部门、重点岗位的相关职能和权力。三是加强对重点科室、重要部门、重点岗位的相关职能研究,制定了市交通运输局廉政风险点清单,梳理廉政风险点100个。

完成情况:已完成,并长期整改。

17.关于把握运用四种形态不深入,纪检组监督执纪时紧时松,没有形成常态问题的整改。

整改情况:一是认真学习了《中国共产党党内监督条例》,提高了思想认识,增强了运用监督执纪四种形态的本领。二是郑重表态:克服老好人思想,在今后的相关谈话中严格落实各种谈话规定程序。三是对相关谈话记录进行了补签,完善谈话记录。

完成情况:已完成,并长期坚持。

18.关于监督执纪宽松软,主动亮剑少,监督落实不到位,处分材料均未装入个人档案等问题的整改。

整改情况:一是由纪检组长王焕然负责,加强日常监督管理,克服人情因素,对违纪违规行为发现一起查处一起,切实履行监督执纪问责职能。二是针对本单位受处理的党员干部以及上级纪委有关通报,结合每周二的例行学习,开展好警示教育,发挥震慑作用。三是摸清因近年来因违纪受到党政纪处分人员的情况,并将处分决定装入人事档案。四是强化责任意识,加强对干部职工红白喜事的监督检查,从巡察整改开始,对报备的红白喜事,做到件件有检查,有登记。五是从巡察整改开始,严格执行市纪委对财务监督方面有关规定,加强对财务的监督检查。

完成情况:已完成,并长期坚持。

(五)违反中央八项规定精神和四风问题禁而不绝方面的问题整改情况

19.关于享乐主义和奢靡之风问题依然存在,超标准购置豪华越野车问题的整改。

整改情况:一是对公务接待制度进行了修订和完善,使各项制度更加严格、严谨、规范,并以红头文件印发全局。二是对巡察组反馈的两台超标准车进行了调查处理。陆地巡洋舰越野车落户濮阳市高速公路开发有限公司,该公司由市政府授权我局组建,负责我市高速公路的筹资、建设。近年来,先后推进建设濮鹤高速、大广高速濮阳段、濮范高速、德商高速,该车经常往返于施工工地,用于工程建设督导。我市当前有一条在建高速,两条高速也于2017年底新开工,需经常到施工工地进行督导,该车已使用15年,到达报废年限,但车况较好,如进行报废处置,需购置新车,易造成资产损失。出于经济考虑,建议暂时使用该车,待三条高速建成后再做处置。丰田霸道越野车已封存,根据有关规定,上交处理。

完成情况:已完成,并长期坚持。

20.关于执法局大广超限检测站超标准使用办公用房问题的整改。

整改情况:大广超限站于20171127日腾退了租房,搬迁至交局六楼与高速公路执法大队共用一个大办公室进行办公。房屋租赁费用于20171214日通过财务转账形式向房主进行了结算。

完成情况:已完成。

21.关于局党组成员及二级单位负责人还存在超标准报销高铁费用等问题的整改。

整改情况:一是对超标准报销高铁费用等问题进行核实,分别清退局机关6人次,共计608元;运管局10人次,共计2056.5元;海事局10人次,共计892元。二是由局财务科负责,修订完善了局财务管理规定。三是局监察室加强财务报销的监督检查,对违反规定的进行严肃查处。

完成情况:已完成。

22.关于公车私用、私车公养、公车管理混乱,车辆运行费用虚高问题的整改。

整改情况:修订完善了局公务用车制度并印发各单位执行,加强公务用车管理,推行办公室派车制度和车辆维修、保养审批制度,车辆燃油使用明确由办公室主任负责并做好登记。

完成情况:已完成,并长期坚持。

23.关于个别党员干部节假日期间报销住宿费、燃油费、过路费问题的整改。

整改情况:一是对个别党员干部节假日期间报销住宿费、燃油费、过路费情况进行了清查,执法局清退超标准住宿费1098元,市运管局清退超标准住宿费594.5元,市农村处清退超标住宿费87元。局机关因担负全市高速公路、干线公路及农村公路谋划建设工作,为赶进度,常有节假日期间进行项目勘察、招标、评审、督导等工作,经局财务科仔细查阅账目,询问相关人员,已有的节假日期间报销住宿费、燃油费、过路费均属正常工作范围,未发现因私报销问题。二是对节假日期间报销相关费用行为进行了规范,如参加上级会议、重大事件处置等,必须有主要领导签字。

完成情况:已完成。

24.关于局机关在公车投保全险的情况下报销钣金喷漆费用问题的整改。

整改情况:一是修订完善了局车辆管理制度并印发各单位执行,加强公务用车管理,实行办公室派车制度和车辆维修、保养审批制。二是由办公室主任郭保锋对司机进行了教育,要求他们摒弃报案出险次年保费上浮的想法,有事故及时报案理赔。

完成情况:已完成,并长期坚持。

25.关于某二级单位一辆车3年内更换14条轮胎问题的整改。

整改情况:责成市交通工程质量监督站制定完善了公车使用管理制度,加强公务用车管理,实行了办公室派车制度和车辆维修、保养审批制度,拒绝铺张浪费,杜绝奢靡之风。并加强了车辆驾驶人员的安全驾驶培训教育,对车辆的维修、保养、加油、入保等事项严格按照公车使用管理制度在指挥地点统一办理。

完成情况:已完成,并长期坚持。

26.关于虚报冒领补助较为普遍,部分二级单位对报销出差补助监管不严,个别干部弄虚作假违规领取问题的整改。

整改情况:一是责成市农村公路管理处完善了财务管理制度,规范出差补助标准,严格审查出差事由。二是农村处对个人多领取的补助进行清退,共计850元。

完成情况:已完成,并长期坚持。

27.关于农村处部分党员干部多次在外地市出差同时还领取下乡补助问题的整改。

整改情况:一是市农村处按照市财政局《关于印发濮阳市直机关差旅费管理办法的通知》(濮财行〔20174号)的要求,于201710月份重新制定了《濮阳市农村公路管理处差旅费审批制度》(濮公路〔201745号),领取出差补助一项做出详细规定,要求职工在出差前填报《出差审批单》,经分管领导批准后方可出差,并在出差期间上传工作视频或照片至微信群,在出差后一周内据实报销出差费用并领取补助,坚决杜绝虚报冒领补助的现象再次发生,坚决纠正重复领取出差补助的行为。二是对以住的领取补助情况进行清查。共发现2016—2017年度重复领取出差补850元,17人次,已于2017128日责令相关人员原数退回,共计850元。

完成情况:已完成。

28.关于不合规支出隐形变异,局各级记账凭证中多次出现变通下账掩盖不合理支出的情况问题的整改。

整改情况:一是明确了由局监察室负责,严格落实中央八项规定精神,持续纠正四风,深挖隐形变异的四风问题,对打擦边球、隐形变异违规的问题,进行严肃处理。二是强化领导干部日常教育,树立规矩意识,杜绝无函接待、超标接待、超标住宿、迎来送往等问题产生。三是局各级财务部门负责,严格票据管理和审核,对不真实、不规范的票据一律不予报销,使会计信息符合真实性。

完成情况:已完成。

29.关于2013—2015年,机关及各二级单位涉嫌以购买办公用品、食品等名义违规购买购物卡问题的整改。

整改情况:一是结合元旦廉政恳谈会,教育引导党员领导干部严格执行中央八项规定精神,在今后的工作中杜绝公款送礼与购买土特产、吃喝等违规消费支出等问题。二是局机关及各二级单位完善了财务管理制度,进一步规范财务管理。三是由局监察室加大查处力度,对违规单位、违规人员发现一起处置一起,不姑息、不放纵。

完成情况:已完成。

30.关于原道路运输管理处涉嫌以开会、培训名义列支招待费问题的整改

整改情况:一是由市道路运输管理局将20132015年所有会议费支出整理明细台帐报局监察室,并写出情况说明。二是在全局对照问题举一反三,由监察室负责,持续抓好中央八项规定精神的贯彻落实,确保中央八项规定精神落地生根。三是加大监督检查力度,抓住重要时间节点,紧盯四风新形式、新动向,坚决遏制四风反弹。

完成情况:已完成。

31.关于违反财经纪律问题频发,机关后勤服务中心违反财务规定和未履行政府采购程序问题的整改。

整改情况:一是提高思想认识,加强领导干部和财务人员日常对财经纪律的学习。二是修订完善了局财务管理规定,进一步规范了财务流程,严格了财务程序和规定。三是对机关后勤服务中心主任进行批评教育,责令其做出深刻反省,改正错误。

完成情况:已完成。

(六)部分项目应招未招方面的问题整改情况

32.关于组织实施交通工程项目,程序把关不严,部分项目规避招标问题的整改。

整改情况:一是利用周二例行学习时间,组织局党组班子成员和二级单位主要负责人学习了《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》,提高了思想认识和依法行政意识。二是对应招未招的项目进行调查,结合具体情况进行了整改。三是明确在今后的招标活动中,由局监察室依法对招标活动实施监督,坚决查处招标活动中的违法行为。

完成情况:已完成,并长期坚持。

33.关于范台梁高速前期5个服务类评估项目未履行招投标程序,未进行竞争性谈判问题的整改。

整改情况:一是对实际情况进行了调查。经查,201359日,我局向市人民政府上报了《关于确定台辉高速豫鲁省界至范县段有关评估单位的请示》(濮交文〔201386号),就范台梁高速前期5个服务类评估项目的招投标一事进行了请示,经市政府同意,采取了竞争性谈判的形式推进,并在市纪委监督下集体签订了协议。二是5类评估项目属于项目前期支撑性报告,按照我市政府与省高速公路还贷中心2013329日达成的共识,前期工作由我市代办,待项目业主经过招标确立后,由项目业主承担相关费用。三是加强学习教育,进一步强化法规意识,在以后的工作中,严格按照《河南省高速公路项目前期工作管理暂行规定》(豫交文2017443)规定开展工作。

完成情况:已完成。

34.关于濮范高速桥头跳车整修工程未招标问题的整改。

整改情况:一是对实际情况进行了调查。经查,20156月,我市对濮范高速公路项目实施临时监管后,至10月份才得以解决每月基本保障资金150万元,年底协调每月增加100万元,但资金远无法满足施工预算的826.22万元,且由于濮范高速严重拖欠资金,施工环境无法保障。鉴于濮范公司技术人员在岗,能够组织实施建设的实际,经请示市政府同意,由濮范公司施工队伍对桥头跳车问题进行了修复处置,实际支出490.74万元,占预算金额的40.6%。经相关检测机构检测,质量达到相关技术标准。二是严格落实招投标等法律法规。对所有施工项目严格按招投标法及我市相关规章制度实施,达到相关标准的,严格执行招标程序。目前,濮范高速公路拟实施的地磅改造、ETC建设工程正在通过阳光大厦实施招标。

完成情况:已完成。

(七)施工许可无足轻重方面的问题整改情况

35.关于部分工程未办理施工许可证就开工建设问题的整改。

整改情况:一是由局建管科重申了施工许可和竣工验收的条件,对市县两级交通主管部门的许可和竣工验收权限重新进行了界定,使市县两级交通主管部门对施工许可和竣工验收的流程和职责更加清晰。二是责令市交通工程质量监督站优化了质量监督流程,将施工许可的办理纳入到质量监督的常态中,使首次进场监督就对办理施工许可的情况形成监督制约。

完成情况:已完成,并长期坚持。

(八)工程标准随意降低方面的问题整改情况

36.关于对全市项目建设实施过程缺乏监管问题的整改。

整改情况:一是已由局建管科通知建设单位进行整改。二是对涉及的具体项目,尤其是投资较大的干线公路项目的法人下发了建立整改台账的通知,责令其对未办理施工许可而擅自开工的项目补齐许可手续;对因重大设计变更而致使无法竣工的项目尽快建立整改台账,确保项目保质保量的完工。三是要求项目法人将整改台账报市局备案。

完成情况:已完成。

(九)质量监督形同虚设方面的问题整改情况

37.关于工程质量监督工作重视不够、指导不力,市交通工程质量监督站履职尽责不到位问题的整改。

整改情况:一是责令市交通工程质量监督站建立健全了质量监督管理体制,委托具备相应检测资质的检测单位进行检测,制定《检测人员岗前考试制度》,对检测人员进行岗前培训考核。二是进一步完善《工作纪律管理制度》《限时办结制度》《监督检查管理制度》《质量监督工作流程》等规章制度,实现了服务标准化、规范化,严格了工作标准和程序。三是抽调一名内业资料管理人员专门负责受监项目档案的归档管理工作,要求每个项目完整闭合,真实的反映工程实际情况。

完成情况:已完成,并长期坚持。

(十)农村公路监管存在空白区域方面的问题整改情况

38.关于市农村公路管理处对农村公路建设和养护计划未得到有效落实,党的惠民政策梗阻在最后一公里问题的整改。

整改情况:一是市农村处印发《工程建设质量与安全巡查方案》,加强监管,每季度对农村公路建设进行检查考评。养护管理上,印发《濮阳市农村公路养护督导制度》,按照统一管理,分级负责的原则,建立市农村公路管理处、县区农村公路管理所、乡镇管养站三级督导体制。二是已起草《濮阳市农村公路养护大中修工程实施办法》,并征求完相关单位意见,待上市政府常务会研究。三是在计划统计方面建立年度计划完成情况审查、备案制度。每年计划下达后及时将计划情况转发各业务科室,每年12月份填写计划完成情况调查表,对上一年计划完成情况进行全面总结,及时掌握计划实际总投资。核查县区账簿,针对未拨付使用的建设养护项目资金下达整改通知书,并根据资金结存的不同原因提出盘活建议,要求县区限期整改并将整改结果上报市处。现正在进行年报统计,通知各县(区)汇总2017年度养护计划完成情况。

完成情况:正在整改,2018430日前完成。

(十一)财政资金分配随意、滞留普遍方面的问题整改情况

39.关于对于财政拨付的养护资金没有统一分配的管理办法,拨付随意性大,县乡道路失养严重问题的整改。

整改情况:一是印发了《濮阳市农村公路养护资金分配使用管理规定》,对全市养护资金的分配做出科学合理的安排二是要求市农村处每年省、市养护资金到位后,三个月内要根据养护计划将养护资金全部拨付到位。核查县区账簿,针对未拨付使用的建设养护项目资金下达了整改通知书,并根据资金结存的不同原因提出盘活建议。三是正在对各县区滞留资金进行摸底调查,督促各县区及时拨付存量资金,并要求县所建立台账,按时间节点将存量资金的拨付情况上报市农村处。

完成情况:正在整改,2018430日前完成。

(十二)项目监管不到位,工程质量难以保证方面的问题整改情况

40.关于农村公路建设养护监管不到位,部分农村公路项目未招标和跟踪监督,存在较大廉政风险问题的整改。

整改情况:一是市农村处印发了《工程建设质量与安全巡查方案》,每季度对农村公路建设进行检查考评。二是印发《关于加强农村公路养护大中修工程监督管理的通知》,对养护大中修工程实行施工前、施工中、竣工后全过程监督管理。三是印发《关于加强农村公路建设项目招投标监管力度的通知》,强调招标标准、招标条件等内容,要求县所加强对乡镇政府招标监管,市处对县所进行巡查。四是印发了对台前县批评通报,要求台前县引以为戒,吸取该项目教训,举一反三,对类似问题全部再清查,发现问题坚决纠正。五是印发《关于对濮阳县王称堌李拐项目质量问题进行处理的通知,责令濮阳县对项目质量问题继续排查,要求施工单位无偿修复,农村处将加强项目跟踪监督。

完成情况:已完成,并长期坚持。

(十三)道路运输管理方面的问题整改情况

41.关于安排工作人员到协会组织任会长,充当红顶中介,垄断行业市场,从事盈利性活动问题的整改。

整改情况:一是已指导道路运输协会将脱钩意愿表格报市民政局,任职会长已于20179月提出辞职申请,并报局领导。二是正在与市民政局进行沟通,指导督促道路运输协会变更法人手续,出租汽车协会已经履行变更法人手续,使其回归行业社会团体属性。三是严格按照交通部营运驾驶员从业资格管理规定,尽快将道路运输协会承担的道路运输从业人员资格证培训工作交由具备培训资格条件的驾驶员培训机构办理,形成行业自律与行业监管相结合的环境。

完成情况:正在整改,2018228日前完成。

42.关于违反程序、把关不严,运管局违规为危运企业办理相关手续,存在安全隐患问题的整改。

整改情况:从巡察整改至今,未办理危险货物运输车辆新增业务。在今后的业务办理过程中,我们将严格按照交通运输部有关规定和《濮阳市危险货物运输企业许可和新增、更新车辆管理办法(试行)》的要求办理,消除安全隐患,确保运输安全。

完成情况:已完成,并长期坚持。

43.关于管理不力、无序竞争,致使客车和出租车不规范经营问题的整改。

整改情况:一是与市目前的三大客运企业开展座谈,了解客运企业现状,及时将上级部门政策传达到客运企业,提高其守法经营意识。二是以出租车文明学校为依托,举办出租车从业人员遵纪守法、文明服务培训班9期,对城区2400余名出租车司机分批进行了培训教育,进一步提高了他们的依法经营、诚信经营意识。三是通过濮阳出租微信公众平台编发《通报表扬》,对出租车行业学雷锋志愿服务队表现突出的队员进行了表扬,树立了一批先进典型,推进了行业文明。四是及时处理出租车投诉,依据交通运输部64号令分别给予警告、扣分或经济处罚。五是市交通运输执法局制定了客运市场专项治理整顿工作方案,对客车私设站点、中途倒客换车、黑车宰客行为集中开展治理整顿,整治期间,共查处违法违规营运车辆6台,目前,我市客运市场违法违规经营行为已得到了基本遏制,治理工作取得了明显成效。下一步将常态化开展治理工作,持续保持客运市场治理高压态势。六是采取蹲点布控、巡察治理、便衣跟踪等形式对出租车随意停靠、拼客合乘、节假日或灾害性天气随意涨价等不规范经营行为开展集中整治,通过整治,有效增强了出租汽车从业人员的规范经营和守法经营意识。

完成情况:已完成,并长期坚持。

44.关于出租车与滴滴打车等网约车司机争抢客源,矛盾激化,多次出现上访、群殴等群体性事件,影响社会稳定问题的整改。

整改情况:一是受理重庆呼我出行科技有限公司濮阳分公司、滴滴公司濮阳办事处和重庆庞大叮叮科技有限公司濮阳分公司经营许可申办材料,待三家公司按照整改意见整改后将予以许可。二是大力宣传国家有关出租车行业改革政策及网约车管理法规,印发宣传资料3000份,进行正确引导,有效缓解了巡游出租车与网约车之间的矛盾。三是加大对网约车和出租车微信群监控力度,发现不稳定因素及早采取措施加以解决,严防事态扩大,造成不良社会影响。四是加大相关法律法规宣传力度,积极引导网约车从业人员在未办理许可前,不得擅自载客运营。五是研究制定了网约车整治工作方案,并开展了违规运营网约车集中整治工作,集中整治期间,共查处违规经营网约车21台,有效遏制了网约车违规经营行为。

完成情况:已完成。

(十四)交通执法工作开展不力方面的问题整改情况

45.关于市交通运输执法局对超限超载社会停车场缺乏监管问题的整改。

整改情况:一是建立了停车场管理制度和暂扣车辆管理制度,严格按照制度规定,全面加强管理,杜绝车辆被盗及私放车辆事件再次发生。二是对停车场负责人进行了约谈,并督促其写出了暂扣车辆及货物安全看管保证书。三是在停车场醒目位置设立了执法监督公示牌,进一步明确了执法人员姓名、联系电话、执法流程等内容,主动接受社会监督。四是停车场暂扣车辆被盗案件,已督促公安部门对转移行政执法机关依法扣押财物的行为人作出了调查处理意见。目前,停车场安全管理工作已步入了正规化。

完成情况:已完成,并长期坚持。

46.关于新习超限检测站执法人员违反程序,超载吨数涉嫌造假,廉政风险较高问题的整改。

整改情况:一是开展了执法人员教育培训,进一步规范了执法工作行为,全面增强了执法人员法制意识、红线意识,推进了交通执法工作依法依规开展。二是结合工作实际,组织开展了岗位练兵活动,围绕相关法律法规、执法工作流程、案卷文书制作等方面内容开展了岗位技能竞赛活动,全面提高了一线执法人员的执法工作技能和依法行政能力和水平,有效推进了超限超载治理工作规范有序开展。三是督促停车场负责人退回了向货运司机违规收取的3000元费用,并及时返还了车主。四是对违规违纪人员及相关责任领导分别作出了处理,共问责处理人员5名(其中1名人员给予通报批评,4名人员给予行政警告处分)。

完成情况:已完成,并长期坚持。

47.关于城区、运政执法大队行政处罚违反程序问题的整改。

整改情况:一是印发了《关于进一步规范交通行政强制措施的通知》,研究制定了《执法文书签批、审批制度》,对执法案卷签批程序进行了全面规范。二是督促城区、运政执法大队分别开展了执法人员教育培训活动,并撰写了执法程序不严谨问题整改落实情况报告。三是明确了今后新建立的执法案卷要严格按照行政强制法规定进行签批,对超过24小时未向上级请示并办理签批手续的要对相关人员实施问责。同时,案卷办理完结后,要及时送政策法规科进行审查,经政策法规科审查合格和签章后归档备查。

完成情况:已完成,并长期坚持。

48.关于大广豫冀界超限检测站存在懒政怠政问题的整改。

整改情况:一是督促大广站组织开展执法作风纪律整顿活动,全面加强和改进纪律作风建设,进一步提高依法行政效能。二是截至112日,已督促并配合濮鹤高速管理处完成该站称重检测设备安装工作项目评审和招投标,下步将积极配合完成项目建设。三是按照超限治理长效化实施意见要求,大广站已开展交通、公安联勤联运联合执法工作,共派驻交通执法人员35名,公交交警32名。

完成情况:已完成。

49.关于市交通运输执法局部分执法人员不能坚持原则、秉公执法,办人情案关系案问题的整改。

整改情况:一是责令市交通运输执法局安排监督检查科人员在本局范围内开展了一次执法作风大排查,经查,未发现有执法人员利用职权办人情案关系案问题。二是重新修订完善了执法监督检查制度,对执法监督检查的内容进行了细化和充实,对监督检查的范围和方式进行了明确,确保了执法监督检查全覆盖、无盲区。三是在超限检测站和卸货场设立了执法监督公示牌,并向社会公示了执法监督投诉举报电话,主动接受社会群众监督,全面推进依法行政工作规范运行。

完成情况:已完成,并长期坚持。

三、坚持标本兼治,构建长效机制

整改工作对全市交通运输事业发展、教育广大干部职工、形成风清气正的良好交通氛围产生了积极影响,但这些成果只是阶段性的,还存在不少问题,需要长抓不懈。下一步,我们将严格对照巡察反馈的意见,从严从实、坚持不懈,持续抓好各项整改工作,确保改彻底、改到位,取得实实在在的成效。

(一)持续抓好整改落实,确保反馈意见件件到位。对已经完成的整改任务,适时组织开展回头看,巩固整改成果,坚决防止问题反弹;对正在推进的整改任务,按照既定目标和措施,不松劲、不减压,直至达标见效;对需要其他单位协助解决的,将主动和相关单位沟通,促进问题的解决;对需要长期整改的任务,紧盯不放,打好持久战。

(二)建立健全长效机制,继续巩固整改成果。在深入整改的同时,更加注重预防,以问题为导向,举一反三,防微杜渐,倒查制度漏洞,围绕交通工程建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节,进一步织密扎紧制度的笼子,形成用制度管权管事管人的长效机制,真正使整改成为促进工作理念完善的过程、促进干部作风转变的过程、促进交通运输事业发展的过程。

(三)切实强化督促检查,建立守纪律讲规矩新常态。持之以恒抓好中央八项规定的贯彻落实,坚持党要管党、从严治党,牢固树立“四个意识”,不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查,强化干部职工日常教育监督管理,进一步严明纪律,加大违法违纪行为的警示与查处力度,真正做到单位内部、系统上下务实高效廉洁,营造风清气正的干事创业环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。

联系电话:4625203

邮政地址:市黄河中路258号;

电子邮箱:pyjtj2008@163.com

 

 

                             中共濮阳市交通运输局党组

                            2018126

作者: 来源:局办公室
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