濮阳市机动车驾驶员培训行业专项治理实施方案
发布时间:2017年11月03日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章
 

为深入贯彻落实国家、省有关机动车驾驶员培训考试改革文件精神,规范我市机动车驾驶员培训(以下简称驾培)机构经营行为,强化驾培行业监管,维护驾培市场秩序,保障驾培机构和学员的合法权益,确保我市驾培服务模式改革目标任务如期完成,特制定本方案。  

一、指导思想  

以国务院办公厅转发的《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》(国办法〔201588号)和河南省公安厅、河南省交通运输厅联合印发的《河南省机动车驾驶人培训考试制度改革实施意见》(公交管〔201650号)为指导,以更加贴近民生、更加便民利民为出发点,依托科技信息化手段,强化计时培训监管,充分发挥行业自律和社会监督作用,从严查处黑驾校”“异地培训等严重扰乱驾培市场经营秩序的违法违规行为,依法依规,标本兼治,努力营造良好的市场环境和公平、公正、公开的市场竞争秩序。  

二、工作目标  

通过专项治理,黑驾校异地培训等驾培市场顽疾基本清除,经营秩序明显好转、行业监管明显增强、行业形象明显提升、服务质量明显提高、经营行为明显规范。2017年底前圆满完成我市驾培服务模式改革。  

三、治理重点  

(一)未取得经营许可,擅自从事机动车驾驶员培训经营活动的,培训机构擅自设立分支机构和培训点或将学员转入其他培训机构牟取利益的。(市道路运输管理局、市交通运输执法局)  

(二)驾培服务模式改革(市道路运输管理局)  

1.是否在经营场所醒目位置公示其经营类别、培训范围、收费项目、收费标准、教练员、教学场地、公示计时培训、按学时收费、先培训后付费标准及流程等内容,学时收费标准是否报当地运管机构备案;  

2.是否与学员签订国家统一格式的培训合同;  

3.“计时培训、按学时收费、先培训后付费是否落实;  

4.是否按照《机动车驾驶员计时培训系统平台技术规范》和《机动车驾驶员计时培训系统计时终端技术规范》(交通运输部公告2016年第17号)进行安装,并规范使用;  

(三)规范经营资质条件(市道路运输管理局)  

驾培机构教学场地、设施设备、规章制度等是否符合《机动车驾驶员培训机构资格条件》(GB/T30340-2013)、《机动车驾驶员培训教练场技术要求》(GB/T30341-2013)。  

(四)规范经营行为(市道路运输管理局)  

1.教练车管理  

教练车辆是否符合国家有关技术要求,档案是否规范齐全。  

2.教练员管理  

1)教练员是否按要求在运管部门备案;  

2)驾培机构新上岗教练员是否满足教练员必备条件;  

3)驾培机构是否加强对教练员的职业道德教育和驾驶新知识、新技术的再教育,是否每年按规定进行脱产培训;  

4)驾培机构是否定期对教练员的教学水平和职业道德进行评议,公布教练员的教学质量排行情况,督促教练员提高教学质量。  

3.《机动车驾驶员培训教学大纲》落实情况  

1)理论教学是否按《机动车驾驶培训教学与考试大纲》(交运发〔2016128号,以下简称《大纲》)落实,是否使用规范教材以及网路教学推广情况;  

2)驾驶操作培训是否严格按照计时培训要求开展,是否存在学时造假,培训记录是否齐全,是否有教练员签字,学员档案是否完整;  

3)结业学员是否达到基本学时要求,是否按规定发放结业证书。  

(五)驾培市场秩序整治(市交通运输执法局)  

重点整治严重扰乱驾培市场秩序的违法违规行为:  

1.未经许可或者使用无效、伪造、变造、被注销的机动车驾驶员培训许可证件,违法违规开展培训经营活动的;  

2.驾培机构超越许可范围,非法开展驾培经营活动的;  

3.利用社会车辆(含个体挂靠车辆)从事机动车驾驶员培训经营活动的。  

四、方法步骤  

(一)动员部署阶段(2017101日至1010日)  

各县区交通运输局一是要结合本辖区的具体情况,成立相应的组织机构,加强对驾培行业治理工作的领导,二是召开动员会议,利用网站、电台、电视台等载体广泛宣传,向社会公布投诉举报电话,主动接受群众和媒体的举报和监督,为专项治理活动营造良好的社会氛围。  

(二)治理规范阶段(20171011日至1120日)  

各县区交通运输局要采取拉网式排查、突击检查、明察暗访等方式进行治理,发现一起、严查一起,确保治理成效。  

各县区要成立督导检查组,督促驾培机构开展自查自纠,结合整治内容有重点、分步聚地组织开展专项治理活动。在专项治理期间,对发现的违法违规行为,要从严从重从快处理。检查活动要形成工作台账,包括检查记录表、相关音像资料、执法文书等内容。  

(三)总结验收阶段(20171121日至1231日)  

市交通运输局将组织人员对各县区专项治理活动开展情况进行验收,根据检查情况和日常掌握信息确定最终验收结果,并向全市通报。  

五、工作要求  

(一)提高思想认识,加强组织领导  

充分认识此次专项治理活动的重要性和必要性,切实加强对治理工作的组织领导,成立相应的组织机构,并结合辖区实际制定工作方案,重点解决驾培市场反应强烈的突出问题,确保改革任务的如期完成。  

(二)强化市场监管,保持高压态势  

严厉查处驾培服务模式改革中弄虚作假的行为。对于驾培机构减少培训内容和学时、伪造或篡改计时培训系统数据等违法违规行为,一经查实,责令其限期整改,整改时间暂停其招收新学员;情节严重的,依法吊销其经营许可。同时,向社会公众和公安交警部门进行通报,并将其违规记录一并计入信誉考核档案。对计时培训服务商、驾培机构人员等篡改和伪造培训数据的,要立即清退;构成犯罪的,要移交公安机关依法追究法律责任。对于驾培机构私设分校”“非法培训点等严重扰乱驾培市场秩序的违法违规行为,要从严从重从快查处。对教练员严重违规教学及欺骗学员,造成诚信缺失的驾培机构将纳入诚信黑名单,并向社会公布。  

(三)加强部门联动,建立长效机制  

各县区要结合辖区情况,主动争取公安、工商、土地、城管等部门配合,形成工作合力。要抽调业务骨干组成联合执法队伍,实行明查与暗查、日常巡查与突击检查相结合的方式,全面清除与非法培训相关的设施及宣传广告。要以专项治理为契机,建立长效机制,定期或不定期的对辖区驾培市场进行监督检查,始终保持对违法违规行为的高压态势,共同促进我市驾培市场健康、有序发展。  

(四)发挥社会监督,确保治理有效  

要充分发挥驾培行业自律作用,通过行规行约等制度规范市场经营行为。要畅通信访渠道,向社会公布举报投诉电话,及时调查处理并反馈结果。市交通运输局将根据群众反映的问题,组织督查组有针对性地开展明察暗访活动,并将有关问题的处理结果以活动简报的形式向全市通报。  

各县区要督促本辖区驾培机构认真对照《河南省驾培行业专项治理活动检查记录表》有关内容开展自查自纠活动,深入开展专项治理,并建立健全专项治理工作台账。活动期间,各县区要及时总结治理经验及亮点工作,以政务信息形式报送市局专项治理活动领导小组办公室。  

联 系 人:付志民  

联系电话:18539309719  

电子邮箱:pycljsk@126.com  

各县区举报电话:濮阳县:15139391555;清丰县:0393-7221651;南乐县:0393-6221440;范  县:0393-52611915868025;台前县:0393-2260169;华龙区:0393-8113155;开发区:0393-5388013

  

作者: 来源:市道路运输管理局
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