（2010年11月27日）

尊敬的阎化建组长、同志们：

     按照市活动办的部署，在督导组的正确指导下，经广大干部职工的共同努力和积极参与，我局顺利完成了历时26天的学习动员、提高认识阶段的各项学习任务，取得了明显成效，达到了预期目的。下面，我先对我局开展第一阶段学习活动情况做个小结。

一、学习动员、提高认识阶段主要做法

     我局把学习活动作为当前首要政治任务，纳入重要议事日程，统筹谋划，精心组织，扎实推进。在认真完成规定要求的同时，结合工作实际，创新活动内容，突出边学边查边整改，把学习活动不断引向深入。
 

  （一）加强组织领导，精心组织实施，推动活动有序有效开展

     市委“一创双优”活动动员大会后，我局立即行动，充分做好各项准备工作，召开专题党组会进行研究布署。一是建立组织机构，落实领导责任。成立了由我任组长，其他党组成员任副组长，科（室）长、局属各单位主要负责人为成员的活动领导小组，并成立了活动领导办公室，抽调人员组成综合组、宣传组、督导组。各单位也相应成立了领导机构，明确了第一责任人的责任。二是制定活动方案，明确目标要求。为指导好学习活动，局党组成员反复讨论、学习领会市委段喜中书记讲话精神，制定了《濮阳市交通运输局“一创双优”集中教育活动实施方案》和《学习活动日程安排表》，对教育活动进行了细化。制定的方案紧密结合单位实际，可操作性强，得到了市活动办和督导组的肯定和表彰。三是建立了学习制度，确保了教育活动的落实。建立了学习签到制度，补课制度、例会讲评制度，督导检查制度。做到学不漏人，人不漏时。

（二）广泛宣传动员，营造活动氛围，掀起学习活动的高潮

为使广大干部职工认识更加深化，目标更加明确，行动更加自觉，我们多方式多手段进行了活动氛围营造。一是召开了动员大会。11月1 日我局召开了全体人员参加的动员大会，掀起活动热潮。二是宣传多种形式。为迅速掀起学习活动的高潮，我局采取多领域多手段的宣传。发挥“一网一报”的作用，在“濮阳交通网站” 制作了学习活动专题网页，开辟了“一创双优”活动专栏，编印“一创双优”《活动简报》，为使大家很好的学习掌握知识内容，我局活动办把应该学习掌握的学习知识编制成册，受教育人员人手一册。学习活动的指导思想、目的要求等内容在一楼大厅电子屏上滚动播出。截止目前，新闻媒体采用稿件12篇，市活动办和市督导组采用稿件8篇，制做活动宣传图版2块，学习心得展板8块，其中心得体会展评的做法受到了市活动办的表彰，取得了较好的宣传效果。三是进行经常性的思想发动。我局坚持把思想宣传发动，保持学习热情贯穿活动的始终。每一次的学习讨论，局领导都要根据发言学习的情况，进行学习再发动、再要求。各单位也积极的行动起来，市道路运输管理处根据自身工作流动性大的特点，指派了活动宣传车，随时深入到道路运输的各点各线上进行宣传教育，市出租汽车管理处不失时机的召开了出租车行业“一创双优”集中教育活动推进会，使学习活动在出租车行业里得到了广泛的开展。特别指出的是，通过在出租汽车字幕宣传“一创双优”活动开展，为全市掀起这项活动提供了一个很好的条件和氛围。

       （三）深入学习调研，注重创新思想，提高创新发展的思想认识

我们坚持把理论学习作为学习阶段的中心任务来抓，组织广大干部职工认真学习资料汇编、领导重要讲话以及有关文件规定。一是领导带头学。我局坚持在学习中采取多种形式、多种方式进行学习，比如看《红旗渠》等音像材料等，中心组学习带动全局的学习，局党组坚持每周一次中心组学习，对新观点、新论断、新要求，力求转变为谋划、决策工作的能力。每位领导都能紧密联系个人的工作思想实际进行思考，学理论，解问题，深感悟，较好地克服了空学浅思、学用脱节的现象。在这里强调一下，这次学习发动的非常好，也非常充分，触及到每个人的灵魂，局机关和二级单位都能以把学、查、改等，同时贯穿，同时进行。但也发现个别人存在着为应付学习而学习，为应付工作而工作。比如，今天在宣读方案的时候我看了一下，有些人不是围绕方案看第一阶段怎么进行、第二阶段怎么进行，而是围绕着抄方案，给笔记本上增加点内容。这样的效果就不好，事倍功半，做的工作很多，学啥自己不知道。自己存在不存在这个问题请大家思考。要通过学习，真正学到一些新的东西，如“一创双优”内容、“三具两基一抓手”等，是不是真正理解了？要防止空学浅思、学用脱节的现象发生，要围绕边学习边整改边提高这个目的进行学习。二是参观考察学。我们注重学习借鉴别的省市在交通建设上的先进经验和做法，去济源市交通运输局学习经验，学习他们在农村公路建、管、养以及绿化美化方面的好做法，使广大干部开阔了眼界，深化了认识，提高了水平。三是带着问题学。各单位以活动为契机深入思考，破解本行业存在的问题，运管处就如何打造现代物流业，出租汽车管理处就如何提升出租行业新形象，农村道路管理处就如何规划建设农村道路以及绿化美化工作，公交公司就如何“内强素质外树形象”等问题，深学细酌，寻找对策，各单位带着问题学的认真，学的入心，查的认真，改的彻底，成效也很明显。四是交流心得学。根据学习需要组织了不同层次、不同形式心得体会交流。每位干部都能认真写学习笔记，每人都结合工作实际撰写了3000字以上的心得体会。特别是这心得体会，我也翻过，看到个别同志写的跟自己“风马牛不相及”，在报纸上、哪个单位的学习内容抄上几页，甚至有的在电脑上一粘贴，换个名就成自己的了。当然大部分同志是站在自己工作角度上，提了一些观点、一些看法。学就要有效果，不能为应付开会而开会、为应付学习而学习。

（四）把握精神实质，科学统筹，力促学习工作双推进

局党组科学统筹当前的工作，制定了“一套班子”两个小组同时抓的措施。一是责任分工抓落实。在局党组的统一领导下，成立了“一创双优”教育活动领导小组和工作谋划推进领导小组。各班子成员在全力抓好活动开展的同时，根据自己的分工，围绕交通工作重点，抓好各项工作的落实。做到“两手抓，两不误，两促进”。二是做好工作谋划。学习中我局边学习边查找边整改，结合我市的交通建设实际谋划好未来的交通发展，解决交通发展中的突出问题。尽快打通通往京、津和沿海的快速通道，建设好中原地区连接沿海发达地区的东大门，经多方协商与山东省兄弟市签订了濮阳至山东东明、范县至山东梁山高速公路建设框架协议，为提升濮阳区位优势奠定了基础。学习中边学习边研究，积极破解农村公路发展中遇到的突出问题，11月8日就 “加快农村公路建设”召开了动员大会，就农村道路出入口建设以及绿化美化等问题进行了安排部署。三是加快项目建设。活动中坚持边学边抓工作落实，指定了专人负责督办大广高速豫冀省界至南乐段高速公路建设，确保年底建成通车，加快濮范高速施工进度。为进一步拉大城市框架，完善城市功能，打造豫东北地区无障碍枢纽城市，谋划建设我市的环城路。

（五）多措并举，方式灵活多样，边查边改有成效

学习活动中，我局采取多种方式方法坚持边查边改，取得了一定的成效。一是征求意见多层次。根据交通运输行业服务的层面多、领域广、对象成份复杂的实际，多层次征求意见建议。向市直单位人大代表、政协委员和有关单位发放10000份征求意见建议卡，局属单位分别组织召开了干部职工座谈会，讨论自身建设上存在的问题。通过走访服务对象、与群众对话、召开座谈会、发放征求意见表、QQ热线和局长邮箱等形式，从不同层面、不同角度，共征求到意见建议28条，其中农村公路方面4条，道路运输管理方面2条，地方海事方面1条，出租汽车管理方面9条，交通工程质量监督方面2条，城市公交管理方面8条，交通运输综合方面2条。二是查找问题多层面。为使问题查找更具有针对性、真实性，我们根据工作的实际，区分为三个层次进行不同工作层面的问题查找。局党组成员站在全市的高度，从全局上深刻的查摆和剖析影响我市交通发展的问题。局机关各科室就本身的业务工作存在的问题进行查找。局各属单位就面对社会服务自身存在的问题和群众反映的问题进行认真的查找。三是解决问题多手段。局党组对查出来的问题和对社会各界比较关注的出租汽车管理、城市公交管理、农村公路建设与养护等方面问题，用新的观念方法加以解决，以群众满意为工作的最高标准。属于素质能力方面的加强培训学习得以提高；属于作风方面的批评教育限期改正，不能改正的对其进行调岗；属于资金方面的坚持边整改边申请边筹措；属于体制机制方面的不等不推责任，积极工作，切实解决好群众最关心的问题。出租车管理处出硬措施治理出租行业脏乱差的问题；市公交公司也正在着手解决一些棘手的问题，积极争取市财政支持，对60至70岁的老人，享受半价优惠，70岁以上的老人、残疾军人免票等一系列措施都将出台。要通过我们的努力，带动和影响社会支持、重视交通工作，推动工作上台阶。

（六）突出重点，边学边查，问题得以有效整改

活动中我们坚持边学边查边整改的要求，以学习的广度促问题查的深度，以问题查的深度促工作落实的力度。一是细化整改台帐。局活动办建立了工作台帐和整改台帐，逐日逐条进行台帐记载，并进行了分类，细化到了每个科室和每个人进行责任落实。二是突出整改重点。查摆中各级领导、机关科室长带头查，查准问题，摆清现象，找透原因。我们注重把班子成员和科室长这个重点突出出来，注重把服务窗口、执法单位、关键岗位和关键人员做为查摆的重点突出出来，对重点人员由领导负责组织查，重点部位由领导负责督导整改。

（七）严密组织，强力督查、形成了合力抓的局面

为使教育活动开展不走样，不流于形式，我局一开始就重视发挥督导组的督导作用。一是主动邀请上级来督导。教育活动期间，我们主动邀请上级领导督导检查，帮助指导我们的活动开展，提高教育效果。11月1日督导组阎化建组长亲自参加我局的动员大会，11月6日高树森副市长到我局对我局活动开展给予了充分的肯定，并做了重要讲话，使我局干部职工受到了极大的鼓舞和鞭策。二是积极沉到一线督导。局督导组按照严格督导的方法要求，不定时的深入一线，对局属各单位活动开展的每项工作、每个环节，进行全面、深入、具体的检查，督促解决存在的问题。三是重视社会的监督。采取不同形式广泛征求社会群众的意见，与群众沟通，广泛接受群众监督。对社会反映较强烈的问题，实行了“三书一谈”制度，对存在问题的单位或个人发出《督办通知书》、《督查通知书》、《整改通知书》或进行警示谈话，做到有通知、有落实、有反馈、有备案、有追究，增强了监督的针对性、实效性和可操作性。

二、深入查摆、解决问题阶段几点要求

（一）认识要再提高，思想要再统一

近日，市委书记段喜中同志强调指出：“一创双优”集中教育活动，必须突出边学边查边改，务求早出快出多出成效。深刻领会和准确把握这一要求，对扎实搞好深入查摆解决问题阶段的学习任务至关重要。为此，全体党员干部都要把思想和行动统一到市委和活动办的部署要求上来，及时转化“一创双优”活动学习成果，用创新思想观念的方法更新观念，统一思想认识。要通过认识的再提高，用新的理念、新的思路、新的标准把学习活动提升到一个新的境界。查摆解决问题阶段是深入开展 “一创双优”集中教育活动的重要环节，是第一阶段的深入和继续，既是对学习动员认识提高阶段学习效果的检验，又是搞好整改提高，推动工作向前发展的前提和基础，为此 ，我们不能懈怠。要敢于正视，克服一切错误的思想，按照上级的总体要求、方法步骤和具体工作目标任务组织好，抓好落实。要充分发挥各级领导的主观能动性，不走老路，闯出新路，把精力放在工作上，把心思花在创新上，正确理解和执行局党组的重要工作部署和决策，出大力、下狠招抓好“深入查摆，解决问题”这一学习重点。

（二）学习要再深化，观念要再创新

通过前一阶段的学习大家都感觉到了，我们与上级领导相比思想观念上有差距，工作起点上有差距，超前意识上也有差距。我们不学习认识就上不去，思想就会守旧，工作就会墨守成规，就会缺乏创新意识，在成绩面前就会小成则满；不学习工作方法就会滞后，工作中的矛盾和问题就得不到及时的化解和解决。10月28日全国交通运输科技大会上提出：深入实施科技强交战略，支撑现代交通运输业发展。由此可以看出，在“十二五”的交通事业发展中，将会有很多的新科技、新技术在交通领域应用，如果我们不懂不会不掌握，就会很难把我市的交通运输工作在现有的基础上向前发展，如果还用旧的理念、旧的方法做事、干事，也很有可能在交通运输设计、建设上造成人力、物力、财力上的浪费，给我市的经济繁荣发展拖后腿。为此，我们要不断的学习，增强学习的消化力以升华认识，我们要用不断的学习提高来促进不断的发现问题、谋划对策，真正弄清楚搞明白应该破除什么旧观念、树立什么新观念，摒弃什么不良作风、弘扬什么优良作风，整顿什么不良环境、打造什么优良环境。真正使问题查摆触及思想、触及灵魂。切实达到以学习的深入，促进问题的查摆，力求学出新境界，悟出新认识，谋出新思路，以推动我市的交通运输事业的新发展。

（三）方案要再细化，问题查摆要再深入

我们第一阶段集中教育活动准备工作做的很细，方案定的也很具体，针对性也很强，效果也很明显。我们要在总结经验教训的基础上，按照上级的部署要求，认真讨论研究，进一步细化第二阶段的学习方案，各个单位都要结合本行业人员的思想实际、工作环境对方案再进行具体和细化。就问题查摆来说，我们在学习阶段中每个单位、每个同志都不同程度的结合思想工作查找出了不少的问题，但从我们了解的情况来看还很不够，有的问题还是浮在面上的多，深层次问题还没有查出来。各单位的领导要高度认识这一问题，重视这一问题。问题查摆的深度决定改的力度，连问题都不敢摆出来，怎么能说你有干好工作的决心呢。第二阶段是我们学习活动的重点，问题查的怎么样，深不深、实不实，这不仅是关系到下步工作的推进问题，更是我们个人的思想作风实不实的体现。在查摆问题阶段，单位也好，个人也好，都要做到查不怕露、摆不怕丑。要组织好“两个”活动：一是深入开展谈心活动。谈心要敞开心扉的谈，不要只谈好的不说不中听的，不要讲莫楞两可的话。“良药苦口利于病，忠言逆耳利于行”，我们上下都要做真朋友，说真话、道真情。二是广泛开展征求意见活动。各个单位、各个行业都要采取不同的方法形式深入到基层一线，深入到公司、车主、群众中去多听听他们的呼声意见，多征求他们对我们工作上的要求。他们中间有我们的老师，他们是我们工作中的一面镜子。要认真征求，虚心听取，这个问题我们谁都不能小看了，更不能看小了。要放下架子真征求，真整改。把征求来的方方面面的意见建议，认真做记录，归纳整理。
组织开好“三个会”：一是问题查摆会。机关各科室、局属各单位都要在个人问题查摆的基础上，对照这次活动所要求查摆的几个方面的问题，坐下来集体对本科室、本单位学习工作中存在的问题进行集体会诊，查深查透，弄清根源。每个单位、个人都要充分的准备，做好自查自纠，要把查出的问题一一记录，科学归类，建立完善整改台帐，以便进行整改落实。二是民主生活会。各级党组织都要认真听取查摆出的问题汇报，归纳分类，召开民主生活会进行剖析，制定出整改的具体措施。三是意见反馈会。对查摆出的问题，逐条分析原因，制定对策并以反馈会的形式，对征求到的意见和建议进行反馈，作出承诺。在这个阶段中领导、科室长要带头查，主动摆。要把问题查准，现象摆清，原因找透。要多从工作上找差距，从措施上找不足，从思想上找原因。只有把制约我们交通发展的问题找到了、找准了，我们解决的办法才有的放矢，学习工作中的问题才能有效整改，我们的交通工作才能向更高水平推进。

（四）措施要再具体，整改要再更有成效

省委卢展工书记讲：凡事一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实。我们整改存在的问题就必须在具体上想办法、下功夫，解决存在的问题就要有具体的解决措施，措施定的越具体问题解决起来就越容易。措施的制定要立足于查出的问题，着眼于问题的解决。要把学习提高的成效体现到问题的解决上，用问题解决的力度来检验各单位、个人学习的效果。要一事一措施。我们交通运输系统行业多，辐射的点多、线长、面广，问题措施不能一概而论，工作性质决定了我们解决问题的办法不能太拢统，要严格从每一名干部、每一个岗位、每一个科室、每一个班子，自下而上的分析制定，这不能成了写在纸上图形式，念在嘴上走过场。

要突出整改重点。这里我强调的整改重点一个是指重点人员、重点岗位，对重点人员、重点岗位要由分管领导和各单位领导负责组织重点查摆，帮助查摆，督导整改。另一个是指重点问题，对群众反映的突出问题和上级交办的事项在整改中要突出出来，属于哪个单位，哪个部门要办的事决不能推着不办，更不能讲条件不成熟，对整改措施不力造成不良后果的，局里要追究责任。

要严格整改。“语言代表不了行动，行动是最好的语言”。问题查的再好也只是第一步，最为重要是有了问题就要想尽一切办法进行改正，这是查摆问题的根本目的。问题得到的了及时有效的解决，我们的工作才能不断的向前推进。大家要坚持边查边改的原则要求，能随时解决的，决不拖延，立即整改。对一时解决不了的，要说明原因，建立台帐，规定时限，紧盯不放，尽早解决。哪个分管领导负责整改的就由哪个分管领导负责跟踪，负责到底，直到问题有效解决。哪个单位、哪个科室的问题就由哪个单位的领导和科室长共同负责问题的整改。问题不整改不放过，谁出了问题就查谁的责任。每个单位、每个人都要巧借东风，抢抓机遇，都要在全市上下创新观念，转变作风，优化环境的大好形势下，主动作为，解决本单位、本职范围内存在的问题。

同志们，年底我局的各项工作任务繁重，希望大家主动适应形势的变化和发展，立足本职，着眼全局，跳出岗位的局限，努力学习查摆，把问题查准，措施定实，切实提高整改的质量和效果，把“一创双优”活动抓好，抓得切实有成效，以“一创双优”活动的圆满完成，促进我局交通工作的跨跃式发展。