濮阳市交通运输局办公室
濮交〔2010〕9号
关于印发《2010年春节运输应急预案》的通知
各县（区）交通局、高新区交通办，市直交通运输有关单位：
现将《2010年濮阳市交通运输局春节运输应急预案》印发给你们，望遵照执行。
二〇一〇年一月二十八日
濮阳市交通运输局
2010年春节运输应急预案
2010年春运工作将从1月30日开始，至3月10日结束，历时40天。为确保春运工作安全、平稳、有序进行，提高春运期间道路客货及水上运输应急处置能力，按照市委、市政府春运工作统一部署，切实做好春运期间道路及水上运输安全防范工作，确保我市春运期间交通运输安全畅通，结合我局实际，制订本方案。
一、总体目标和要求
建立全市统一协调、信息畅通、反应快速的道路客货应急运输保障机制，及时有效疏运旅客和货物，处置春运期间的突发事件，最大限度避免大规模旅客滞留，保护人民群众生命财产安全，保障春运工作平稳顺利进行。
二、工作原则
（一）坚持安全第一；
（二）坚持及时性和有效性；
（三）坚持属地管理和分级负责；
（四）坚持预防为主，做到早预测、早处置。
三、组织机构与职责
成立2010年濮阳市道路、水上运输春运应急工作领导小组。
组 长：刘宪军 市交通运输局副调研员
成 员：仇文亮 市交通运输局运输科科长
管卫星 市道路运输管理处处长
苏方乾 市海事局局长
王冠灵 市运管处副处长
领导小组下设办公室，办公室设在市交通运输局运输科，运输科科长仇文亮任办公室主任。领导小组负责濮阳市春运道路客货运输全面应急工作；下达启动预警预案的指令，深入现场，靠前指挥，按照领导小组的指令，具体指挥春运期间道路客货应急运输工作；检查指导各地春运应急机构的工作；下达启动橙色预警预案的指令；日常工作的收集汇总，并向指挥部汇报春运动态及进展情况；落实各项保障措施；在市春运指挥部和应急办领导下，发出各项应急处置指令，指挥有关单位开展应急工作；通过新闻媒体向社会宣传、公布有关情况。
各单位要建立相应的应急机构，明确职责，落实责任，制订本级应急预案。
四、应急处置
（一）预测预警
1、信息监测与报告
（1）各级运管部门要了解本地区的客货疏运情况，分析判断可能发生的旅客滞留、货物积压和突发事件，并向市局领导小组及省厅应急领导小组或指挥部报送春运工作动态信息，如遇突发情况要立即报告局领导小组，局领导小组及时向市春运领导办公室或应急办报告。
（2）各个客运站要在春运客流高峰期间，每天向所在地春运办公室和应急办报告旅客疏运和滞留情况。市运管处、各县区运管所根据旅客输运、滞留情况每10天（2月9日、2月19日、3月1日分别报前3个10天的情况，3月11日报40天的情况）向市局领导小组办公室报告一次。坚持24小时值班制度，重大情况及时上报。
2、应急响应
春运期间，各级交通部门和客运企业要落实领导值班，值班电话必须24小时开通，确保政令畅通，发生春运应急情况，立即启动本级应急预案，并向市交通局春运领导小组或应急办报告。各级交通部门、各客货运企业在市交通运输部门的统一领导下，根据具体情况，调用本地应急储备运力，并通知所属车站与对开车站缩短车辆待班时间，加快存量车的周转速率；对运行普通线路的客车，如车辆技术等级和类型等级符合标准，并配有防滑设施，由当地运管机构发给加班标志牌，允许其通行高速公路，以缩短运行时间；对严重滞留线路，所有运行该方向的存量运力、支援运力和应急运力只运行至对方县级城市后返回，以提高车辆周转效率；做好站内秩序维护工作；客运站停止售票，临时搭建积压旅客候车帐篷，加强保暖措施，配备足够的食品，做好宣传、解释、安抚和退票工作。如滞留情况仍未得到有效缓解，及时向市交通运输局及周边地区春运领导办公室求援。
在启动应急预案时,有关车站要加强站内停车场和发班场地的管理，如在站内设立临时的上车点，必须采取隔离带等措施，明确划分车辆运行线路和人员通行线路，避免人车混杂，发生安全事故。
3、保障措施
春运期间，各有关单位要切实做好隐患排查工作。一是公路管理部门要认真组织力量对辖区公路进行普查，排查事故多发路段和夜间行车安全没有保障的路段，增设警示标志和道路安全保障设施，减少道路隐患，改善通车条件。二是运管部门要加强对参运车辆和驾驶员的安全教育和管理，认真做好安全检查和驾驶员的资格认证，严禁不合格客车、改装客车和农用运输车参与春运。三是各运输单位要加强对参运车辆的安全检查，确保车辆技术状况良好。及时发布客流信息，合理调配运力，科学引导旅客流向。要加大“三品”查堵力度，严禁旅客携带易燃、易爆、剧毒等危险品乘车。同时要统筹安排好公路货物运输工作，保证双节市场供应物品的运输。四是加强水上安全管理。海事部门要严格执法，强化现场监管，加强渡口渡船安全管理，及时发现并纠正各种安全隐患。
（二）特殊情况处置
1、由于大雾、雨雪、冰冻等灾害性天气车辆无法正常通行造成旅客积压时，积压地交通执法支队及运政驻站人员、运输企业管理干部和车站管理人员要到车站进出口，负责维持车辆出站秩序；临时调派到车站的运管人员要组织运输企业管理干部和车站管理人员协助公安人员维护站内外秩序；切实做好道路上滞留人员和车辆的服务工作，提供取暖设施，保证滞留人员和车辆饿不着、冻不着、有燃油，让司乘人员了解公路封闭情况和采取的各种措施，取得他们的支持和谅解。
2、遇塌方、泥石流、突发事故等情况致使道路阻断的。由客运站发布公告，更改客车途经点售票。在道路恢复畅通后告知相关市地春运领导办公室，完成班线调整回原线路运行事宜。如遇断道又无法提供经济安全绕行线路的，所涉及客运站要立即停止售票，并做好解释宣传和退票工作。
3、水上运输。春运期间各海事部门要严格按照省厅有关要求认真抓好落实，沿黄三县各海事处要加大监管宣传力度，严查“三无”船舶，加强浮桥安全监管力度，落实好水上交通“三关一排查”制度和“动船制度”，确保水上运输安全。
五、应急运输物资保障
1、春运期间，对进出广东省际客运工作，继续实行《进出广东春运证》制度。凡从事进出广东加班车或包车业务的车辆发放《进出广东春运证》，相关客车应持《进出广东春运证》运营。 单程去程包车从广东返回车籍地需要配客的，可不到当地道路运输管理机构备案。
2、落实应急备用运力，必要时可抽调事业单位的非营运客车参加省内中短途客运，持当地县级以上运管机构出具的证明运行，但必须保证车辆技术状况和驾驶人员符合规定的条件，并事先对驾驶人员进行必要的运输安全和客运业务培训。
3、春运客流高峰期间，按照驾驶员连续驾驶车辆时间不得超过4小时，24小时内累计驾驶时间不得超过8小时的规定，运输企业要足额配备驾驶员，客运站要合理安排调度正班及加班车辆，避免疲劳驾驶。
4、被支援客运站要为调用应急运力提供专门的停车场地，并为其驾驶员免费提供食宿安排；对调派到车站加班车辆的驾驶员，车站要负责安排休息地点，保证驾驶员得到足够休息。
六、强化宣传
春运期间，各级交通部门要积极配合宣传部门和新闻单位，利用各种传媒手段，广泛宣传春节运输组织方案和有关政策规定，宣传春运的各项便民措施，及时通报春运进展情况。另一方面要通过印制安全手册、出行指南等宣传材料，广泛宣传安全注意事项，向社会公布出行信息。春运结束两天内，各单位要及时将春运工作总结报送局运输科。
七、加强值班
各有关单位要加强春运期间的值班工作，制定详细的春运值班计划，责任落实到人，值班人员要坚守岗位，严防脱岗、漏岗和擅离职守问题的发生，值班时领导要亲自带班。值班人员要求每天24小时开机，保持通讯畅通。市局春运领导小组要不定期、不定时经常检查、抽查和暗访，凡发现有值班脱岗而造成严重后果的人员要严肃处理。
盖 章
2010年01月28日
主题词：交通|春运|方案|通知
抄送：
| 濮阳市交通运输局办公室 | 2010年01月28日印发 |